¿Y los problemas de los trabajadores?
Saúl Escobar Toledo

Los trabajadores mexicanos viven una situación particularmente difícil: desde hace varias décadas, debido al avance de las políticas neoliberales, se ha impuesto la llamada flexibilización del trabajo. Ello ha provocado una mayor inseguridad laboral; diversas formas de contratación que permiten evadir los derechos laborales como la seguridad social y la contratación colectiva; y una política salarial que ha devaluado los ingresos de los trabajadores.

Esta situación se ha generalizado en diversas partes del mundo, tanto en los países desarrollados como en aquellos que lo están en menor grado. En México, sin embargo, los trabajadores sufren dificultades adicionales. Fundamentalmente: un sistema de justicia laboral que dista mucho de ser imparcial, transparente y expedito; la casi inexistencia de sindicatos democráticos y representativos; y, derivado de lo anterior, la proliferación de contratos de protección patronal(1) .

En estas condiciones, la inmensa mayoría de los trabajadores mexicanos se encuentran inermes y desamparados en sus relaciones laborales: no tienen una organización que los defienda frente al patrón; el acceso a la justicia es deficiente y corrompido; y las autoridades laborales protegen un sistema ficticio de bilateralidad contractual.

Además, los programas de fomento y protección al empleo son escasos y con un financiamiento casi nulo, de tal manera que los mercados laborales han generalizado el trabajo precario, la informalidad, y con ello, las desigualdades y la pobreza.

A todo ello, habría que agregar otra triste realidad: los partidos políticos, incluyendo aquellos que se dicen de izquierda, hablan y comprenden poco los problemas de los trabajadores como lo demuestra la actual campaña electoral.

Ni en los discursos ni en los debates se han tratado temas directamente relacionados con la condición de trabajador o trabajadora, como el salario, el empleo, las condiciones laborales, la seguridad social o las pensiones. O el trabajo informal y la precarización del trabajo. El interés parece haberse desplazado hacia otros asuntos, sobre todo, la corrupción y la inseguridad. Lo anterior refleja el deterioro que ha sufrido el país y sus instituciones. Es entendible el cambio de énfasis, pero también lo es que, como señala la OIT (Organización Internacional del Trabajo), “el trabajo decente (o digno)” es una “condición previa necesaria” para poner fin a la pobreza y para aspirar a una mayor igualdad social. Y que sin buenos empleos, no puede haber prosperidad ni, por lo tanto, posibilidades de construir una democracia sólida y una paz social perdurable.

Quizás los temas laborales surjan posteriormente en las campañas. Mientras tanto, revisamos las plataformas electorales de las coaliciones y los partidos entregadas al INE(2) , en lo que se refiere a algunos temas relacionados con el mundo del trabajo. Algunas conclusiones son las siguientes:

En las plataformas electorales no encontramos el término “trabajo digno o decente”(3) . Algunos partidos (aunque no sus coaliciones), el PT, el PRD y en menor medida MC, mencionan algunas de sus características pero no lo retoman de manera completa y sistemática, tal y como lo definen la OIT y la Ley Federal del Trabajo (LFT). Lo anterior puede reflejar desconocimiento o discrepancia. En cualquier caso, revelaría que no pretenden emprender acciones para que se cumpla la ley o no consideran relevante un conjunto de políticas de fomento al empleo que permitirían abatir eficazmente la desigualdad y la pobreza.

Repasemos otros temas:

Marco institucional: ningún partido o coalición hace referencia a la reforma constitucional de 2017 ni a la necesidad de adaptar la LFT(4) en congruencia con esas modificaciones. De nuevo encontramos aquí, o bien un preocupante desconocimiento del estado actual de la legislación laboral, o una falta de compromiso para responder a los retos y problemas más urgentes e ineludibles.

Seguro de Desempleo: Únicamente el PRD propone “instaurar” el seguro del desempleo. Los demás ignoraron esta propuesta que se debatió en el Congreso de la Unión hace algunos años y que sigue siendo altamente recomendada por la OIT. No contamos con el espacio suficiente para explicar la importancia de este tema, pero valga señalar que, como ha demostrado la experiencia, particularmente en la Ciudad de México, se trata de un instrumento indispensable de la política laboral para mitigar los efectos del desempleo, alentar la reincorporación al mercado de trabajo, y facilitar la capacitación.

Pensiones y jubilaciones: se trata también de un asunto de gran importancia sobre todo cuando expertos de todos los ámbitos han advertido que México enfrentará en unos años una grave crisis debido al pobre desempeño del modelo contributivo que se impuso en 1995 (bajo administración privada, con aportaciones individuales y rendimientos inciertos). Hay dos enfoques. Las coaliciones “Juntos” y “Todos” coinciden en la universalización de las pensiones, bajo una modalidad no contributiva para los adultos mayores (de 65 años). En cambio, la coalición “Al Frente” parece inclinarse por revisar y reparar el sistema contributivo vigente, mediante diversas medidas(5) . Debe reiterarse, sin embargo, que con o sin pensión universal, resultará ineludible encontrar soluciones al sistema de jubilaciones imperante, debido al riesgo que correrán millones de trabajadores, que aportaron por más de veinte años parte de su salario, de obtener, al final de sus vida laboral, una ingreso insuficiente o nulo.

Renta básica universal: Esta propuesta sólo la sostiene la Coalición “Al Frente”. Su redacción es lacónica: “proponemos una renta básica universal que atienda las necesidades de las personas y garantice su libertad”. La plataforma no abunda en las fuentes de financiamiento ni en sus modalidades ni plazos. Ello hace suponer que no está debidamente sustentada ni se ha estudiado a fondo. Por su lado, el PVEM propone una modalidad: renta mínima básica(6) . Ésta, sin embargo, no fue retomada por la coalición que pactó este partido con sus otros dos aliados.

La plataforma del PRI está basada en la necesidad de mantener el modelo económico y social vigente bajo el supuesto de que dará resultados en un futuro indeterminado. Sus ideas son, por lo tanto, escasas y muy limitadas. Frente a este proyecto continuista, las coaliciones y partidos opositores se han pronunciado en favor de un conjunto de cambios. Sin embargo, sus propuestas para fomentar y proteger empleos dignos, mejorar los ingresos de los trabajadores y sus condiciones laborales, tal y como están contenidas en las plataformas entregadas al INE, son, en general, insuficientes, dispersas, vagas y omisas.

Este ejercicio pretende subrayar que los partidos políticos le han dado poca importancia a los problemas laborales. Es un reflejo del bajo nivel de organización sindical que existe en México y de un perfil ideológico y programático de las izquierdas que se ha venido diluyendo cada vez más.

De ahí la necesidad de plantear, gane quien gane las próximas elecciones, el impulso a las organizaciones sociales independientes, particularmente las relacionados con el mundo del trabajo, y la reorganización de las izquierdas. De otro modo, los trabajadores mexicanos seguirán padeciendo pobreza, inseguridad y desamparo. Y nadie se preocupará por estos asuntos.


Notas:

1) Los contratos colectivos de protección patronal son instrumentos jurídicos que se pactan sin el conocimiento de los trabajadores entre un sindicato legalmente registrado y el patrón o representante de la empresa. Contienen las prestaciones y derechos mínimos que marca la ley y nunca son negociados con los representantes legítimos de los trabajadores. Estos contratos simulan cumplir los ordenamientos vigentes bajo la apariencia de que existe una organización representativa de los trabajadores. Según algunos investigadores, 90 por ciento de los trabajadores asalariados están contratados bajo este esquema ficticio

2) Revisamos las correspondientes a las coaliciones “Juntos haremos historia” (Morena, PT, PES, en adelante “Juntos”); “Por México al Frente” (PAN, PRD, MC, en adelante “Al Frente”); y la que encabeza el PRI, “Todos por México” (de la que también forman parte el PVEM y Nueva Alianza, en adelante “Todos”). Asimismo, las entregadas por los partidos Morena (Movimiento de Regeneración Nacional), PT (Partido del Trabajo), PES (Partido Encuentro Social), PAN (Partido Acción Nacional), PRD (Partido de la Revolución Democrática), MC (Movimiento Ciudadano), PRI (Partido Revolucionario Institucional), PVEM (Partido Verde Ecologista de México) y NA (Nueva Alianza). Nos limitamos a consultar estos documentos porque consideramos que son los compromisos públicos que asumen legalmente los partidos ante la sociedad. Existen, desde luego, otros estudios y pronunciamientos elaborados por los actores políticos. López Obrador, por ejemplo, dio a conocer en noviembre del año pasado un documento muy amplio llamado Proyecto 18. Algunas observaciones expresadas en este trabajo podrían considerarse subsanadas o definidas de manera más amplia en estos documentos. Sin embargo, consideramos que las plataformas registradas ante la autoridad competente resumen (o deberían hacerlo) las prioridades y la orientación fundamental de sus objetivos en el gobierno y en el Congreso.

3) El término aludido, definido por la OIT, es parte no sólo de los convenios que ha firmado México con esa organización: también aparece en la Ley Federal del Trabajo desde 2012. Expresamente el artículo segundo de este ordenamiento dice: “Las normas de trabajo tienden a conseguir el equilibrio entre los factores de la producción y la justicia social, así como propiciar el trabajo digno o decente en todas las relaciones laborales” Asimismo expresa que: “Se entiende por trabajo digno o decente aquel en el que se respeta la dignidad del trabajador, no existe discriminación por origen étnico o nacional, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, condición migratoria, preferencias sexuales o estado civil; se tiene acceso a la seguridad social y se percibe un salario remunerador; se recibe capacitación continua para el incremento de la productividad con beneficios compartidos, y se cuenta con condiciones óptimas de seguridad e higiene para prevenir riesgos de trabajo”. Y agrega que: “El trabajo digno o decente también incluye el respeto irrestricto a los derechos colectivos de los trabajadores, tales como la libertad de asociación, autonomía, el derecho de huelga y de contratación colectiva”. En razón de lo anterior, se podría suponer que el término señalado debería ser asumido por los partidos y candidatos como punto de partida para delinear sus propuestas en materia laboral.

4) Las reformas al artículo 123 (febrero de 2017) han sido consideradas como las más importantes desde 1917 pues se decretó una nueva justicia laboral mediante la creación de juzgados laborales adscritos al poder judicial, terminando así con las Juntas (locales y federales) de Conciliación y Arbitraje. Asimismo, la instalación de un órgano independiente encargado de la conciliación entre empleados y empleadores y del registro de contratos colectivos y sindicatos, responsabilidades que recaen hasta ahora en las Juntas o en la Secretaria del Trabajo. Y, finalmente, el voto secreto para elegir a sus dirigentes sindicales y los términos de la contratación colectiva. Sin embargo, la reforma constitucional ha quedado inconclusa pues no se ha reformado consecuentemente la LFT, provocando incluso una “vacatio legis” pues los plazos para esta adecuación están vencidos. De ahí la importancia de que las coaliciones y partidos se pronunciaran sobre este asunto pues de ello depende la posibilidad de acceder a una mejor justicia laboral y de construir un nuevo sindicalismo basado en la democracia y la libertad de asociación. Algunos partidos (PT, PRD, MC y NA), aunque no las coaliciones en las que participan, se refieren a la necesidad de nuevas reformas laborales, pero no discuten la que se hizo en 2017 ni sobre los cambios que ella supone en la LFT.

5) El PAN específicamente propone: incrementar las aportaciones para el fondo de retiro; reducir las comisiones de las Afores; y fusionar o hacer intercambiables para el derechohabiente los fondos de vivienda y pensiones. MC se pronuncia por mejorar la supervisión y control de los sistemas de pensiones de reparto de los estados y municipios.

6) Según este partido la diferencia entre una renta universal básica y una renta mínima básica se refiere a los beneficiarios. La primera abarcaría a todas las personas; la segunda sólo aquéllas que no cuenten al menos con un ingreso mínimo básico, es decir, sería un programa focalizado. El partido se inclina por segunda modalidad y sostiene que existen recursos suficientes, bajo las condiciones actuales, para financiar este programa.

Saúl Escobar Toledo

Licenciado en Economía (UNAM). Fue Diputado Federal y Subsecretario de Trabajo y Previsión Social del Gobierno del Distrito Federal. Fue Secretario de Relaciones Internacionales del PRD y Actualmente Profesor de la Dirección de Estudios Históricos del INAH.




12 Comentarios

  1. Thank you a lot for providing individuals with an extremely pleasant chance to read in detail from this blog. It can be so good and as well , jam-packed with a good time for me and my office peers to visit your blog the equivalent of 3 times in 7 days to learn the fresh things you have got. And of course, I’m so usually astounded for the attractive solutions you give. Selected 2 ideas on this page are undoubtedly the most suitable we have all ever had.

  2. Thanks for your own effort on this site. Ellie loves participating in research and it is easy to see why. All of us hear all about the powerful tactic you offer simple tricks via your web site and therefore strongly encourage contribution from other individuals on the area so our favorite princess is without a doubt being taught so much. Take advantage of the remaining portion of the year. You are conducting a wonderful job.

  3. I enjoy you because of all of the effort on this site. My mom loves participating in investigations and it’s really easy to see why. Most people notice all concerning the powerful mode you create very important guidelines through the website and improve participation from other ones on that idea plus our favorite child is truly understanding a lot of things. Take pleasure in the remaining portion of the new year. You have been doing a terrific job.

  4. I would like to express appreciation to this writer for bailing me out of this type of circumstance. As a result of browsing through the the web and obtaining techniques that were not beneficial, I believed my entire life was over. Existing without the presence of answers to the difficulties you have sorted out all through this article content is a serious case, and ones that might have badly affected my entire career if I had not encountered your blog. The ability and kindness in dealing with everything was vital. I am not sure what I would’ve done if I had not discovered such a point like this. I’m able to at this moment relish my future. Thank you so much for your impressive and amazing guide. I will not think twice to suggest your web blog to anybody who wants and needs direction on this matter.

  5. I would like to show appreciation to this writer just for rescuing me from such a incident. Just after looking throughout the internet and coming across views that were not powerful, I thought my life was over. Living without the strategies to the difficulties you’ve solved all through your website is a crucial case, and the kind which might have in a negative way affected my career if I had not noticed your website. Your own personal know-how and kindness in maneuvering all the pieces was crucial. I’m not sure what I would have done if I had not come across such a thing like this. I am able to now look ahead to my future. Thanks for your time so much for the high quality and results-oriented guide. I will not hesitate to recommend your site to anybody who requires tips about this area.

  6. I抦 impressed, I must say. Actually hardly ever do I encounter a weblog that抯 each educative and entertaining, and let me tell you, you’ve got hit the nail on the head. Your thought is outstanding; the difficulty is something that not enough people are talking intelligently about. I’m very happy that I stumbled throughout this in my search for one thing regarding this.

  7. My wife and i felt really thankful that Michael could complete his inquiry out of the ideas he came across from your very own blog. It’s not at all simplistic to simply be freely giving information many people have been trying to sell. And we also fully understand we now have the writer to thank for that. The most important explanations you made, the simple website navigation, the relationships you will assist to promote – it’s all powerful, and it’s really leading our son and us do think the subject matter is interesting, and that is exceptionally serious. Thanks for all!

  8. I as well as my guys happened to be analyzing the great advice from the blog then all of a sudden came up with a terrible suspicion I never thanked you for those techniques. Those men were definitely absolutely passionate to learn them and have in fact been tapping into these things. I appreciate you for indeed being simply kind and then for settling on this sort of essential guides most people are really needing to learn about. My honest regret for not saying thanks to you earlier.

  9. I not to mention my buddies have already been reading through the excellent items located on your web page and then I had an awful suspicion I never thanked the site owner for those techniques. Those people had been as a result thrilled to see them and have now very much been taking advantage of these things. I appreciate you for being really helpful and then for making a decision on varieties of exceptional ideas millions of individuals are really eager to be aware of. My personal honest regret for not saying thanks to you earlier.

  10. I enjoy you because of each of your work on this website. Gloria really loves engaging in investigation and it’s easy to see why. We all learn all about the compelling method you produce helpful solutions by means of the website and therefore boost participation from people on this area then my child is discovering so much. Take pleasure in the remaining portion of the new year. You’re carrying out a very good job.

  11. Thanks a lot for providing individuals with remarkably brilliant possiblity to read critical reviews from this blog. It is often so cool and stuffed with amusement for me and my office co-workers to visit your website no less than three times weekly to learn the new secrets you have. Of course, I’m just at all times amazed considering the powerful tips and hints you serve. Selected 3 tips on this page are definitely the best I’ve ever had.

Deja un comentario

Tu dirección de correo no será publicada


*